第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步完善學(xué)?？蒲袃x器設(shè)備采購(gòu)管理，充分行使科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理自主權(quán)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目基金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)[2016]50號(hào)）、《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事宜的通知》（財(cái)庫(kù)[2016]194號(hào)）等文件精神和要求，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱科研儀器設(shè)備是指與學(xué)校教學(xué)科研活動(dòng)相關(guān)的儀器設(shè)備，包括學(xué)部、院、系、所、中心、圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心、教育技術(shù)中心等單位購(gòu)買的相關(guān)設(shè)備，不包括行政辦公、后勤保障等職能部門設(shè)備。

使用學(xué)校各類資金購(gòu)買、委托研制開發(fā)等方式獲取的科研儀器設(shè)備均適用本辦法。

第三條 科研儀器設(shè)備采購(gòu)不受政府集中采購(gòu)目錄限制。

第四條 學(xué)校科研儀器設(shè)備采購(gòu)工作遵循公開、透明、可追溯，注重效益及維護(hù)學(xué)校利益的原則。

第二章 采購(gòu)預(yù)算管理

第五條 科研儀器設(shè)備采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)預(yù)算隨部門預(yù)算一并編報(bào)。

預(yù)算執(zhí)行中涉及調(diào)整預(yù)算的，按如下方式辦理：

（一）預(yù)算調(diào)整涉及部門預(yù)算資金調(diào)劑（包括追加、追減或調(diào)整結(jié)構(gòu)），涉及政府采購(gòu)預(yù)算變化的，應(yīng)按部門預(yù)算調(diào)劑的有關(guān)程序和規(guī)定一并辦理報(bào)批程序。

（二）預(yù)算支出中金額不變，但需要單獨(dú)增加或減少政府采購(gòu)預(yù)算的類別（貨物、服務(wù)）和金額，或使用非財(cái)政撥款資金采購(gòu)需要增加政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)按教育部政府采購(gòu)中心統(tǒng)一要求辦理備案程序。

第三章 采購(gòu)方式

第六條學(xué)校采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源、詢價(jià)采購(gòu)等方式實(shí)施采購(gòu)。

（一）預(yù)算金額在200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以上的采購(gòu)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)；

（二）預(yù)算金額在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上，200萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源方式采購(gòu)；

（三）預(yù)算金額在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上，100萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，屬于學(xué)校自行采購(gòu)項(xiàng)目，可比照政府采購(gòu)法執(zhí)行，特殊情況按照《吉林大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法》相關(guān)條款執(zhí)行；

（四）預(yù)算金額在10萬(wàn)到30萬(wàn)元之間采購(gòu)項(xiàng)目，按照《吉林大學(xué)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理辦法》執(zhí)行。

第七條公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。凡是公開招標(biāo)數(shù)額（200萬(wàn)元）以上或規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，因特殊情況擬采用非公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，需在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第八條申請(qǐng)單一來源采購(gòu)方式的，嚴(yán)格遵照《吉林大學(xué)單一來源采購(gòu)方式審批管理規(guī)定》執(zhí)行。其中，預(yù)算金額在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬(wàn)元）以下的，由采購(gòu)單位自行組織專家論證；預(yù)算金額在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬(wàn)元）以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（200萬(wàn)元）的，由招標(biāo)與采購(gòu)管理中心組織召開校內(nèi)專家論證會(huì)；預(yù)算金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（200萬(wàn)元）以上的，由采購(gòu)申請(qǐng)人委托校外專家進(jìn)行論證。

政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬(wàn)元）以上的單一來源申請(qǐng)，需采購(gòu)單位經(jīng)費(fèi)分管校領(lǐng)導(dǎo)簽批申請(qǐng)意見。

第九條 預(yù)算金額在100萬(wàn)以上的進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)，實(shí)行備案制，不必再經(jīng)過上級(jí)主管部門審批，學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)一組織論證，通過《政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)》上報(bào)備案。

第四章 采購(gòu)程序

第十條 貴重儀器設(shè)備采購(gòu)由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處組織專家進(jìn)行論證，其中采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備的理由，應(yīng)在論證材料中一并體現(xiàn)。

第十一條學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作流程：

（一）采購(gòu)單位提交《吉林大學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)表》，所需提供的材料以填表說明為準(zhǔn)；

（二）招標(biāo)與采購(gòu)管理中心依據(jù)采購(gòu)單位提出的采購(gòu)需求和商務(wù)條款編制采購(gòu)文件，經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)后發(fā)布采購(gòu)公告；

（三）接受供應(yīng)商報(bào)名；

（四）發(fā)售采購(gòu)文件；

（五）抽取評(píng)審專家，組建評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)或評(píng)審專家小組；

（六）組織專家評(píng)審會(huì)；

（七）發(fā)布中標(biāo)或成交結(jié)果公告；

（八）協(xié)助處理答疑、投訴或變更；

（九）發(fā)出中標(biāo)或成交通知書；

（十）簽訂儀器設(shè)備采購(gòu)合同；

（十一）采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備的，由招標(biāo)與采購(gòu)管理中心委托外貿(mào)代理公司，簽訂外貿(mào)代理進(jìn)口協(xié)議書及外貿(mào)合同；

（十二）招標(biāo)與采購(gòu)管理中心將采購(gòu)有關(guān)文件歸檔。

第十二條 所有招標(biāo)采購(gòu)信息在吉林大學(xué)網(wǎng)站上公示，達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬(wàn)元）的在財(cái)政部指定的媒體上公示。公開招標(biāo)采購(gòu)方式公示期為20天，競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式公示期為10天，單一來源征求意見公示期為5個(gè)工作日。

第十三條 儀器設(shè)備安裝調(diào)試完成，由使用單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處組織驗(yàn)收。

第十四條 采購(gòu)單位通過招標(biāo)與采購(gòu)管理中心網(wǎng)上系統(tǒng)對(duì)供應(yīng)商設(shè)備運(yùn)行狀況、實(shí)際檢測(cè)結(jié)果等合同履約情況做出評(píng)價(jià)。

第十五條 科研儀器設(shè)備采購(gòu)評(píng)審方法包括最低價(jià)法和綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30％至60％。

第十六條 橫向技術(shù)合同中另有約定的，按合同約定執(zhí)行。

第十七條 科研儀器設(shè)備采購(gòu)可以自行選擇評(píng)審專家，專家應(yīng)為相關(guān)及相近專業(yè)的、非本部門的人員，通過1:3比例隨機(jī)選擇。在中標(biāo)（成交）結(jié)果公告中對(duì)自行選定的評(píng)審專家進(jìn)行標(biāo)注。

第十八條 自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家嚴(yán)格實(shí)行回避制度，遵照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第九條、第十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第五章 內(nèi)部控制管理

第二十條根據(jù)加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制有關(guān)文件規(guī)定，學(xué)校各部門應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理規(guī)定，做到分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)。落實(shí)依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問責(zé)嚴(yán)格。

第二十一條 根據(jù)加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開有關(guān)文件規(guī)定，招標(biāo)與采購(gòu)管理中心應(yīng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果等內(nèi)容在指定媒體及相關(guān)平臺(tái)上公開。

第二十二條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施，由招標(biāo)與采購(gòu)管理中心負(fù)責(zé)解釋。

附件1：吉林大學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)表

附件2：?jiǎn)我粊碓床少?gòu)申請(qǐng)表

附件3：變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)表

招標(biāo)與采購(gòu)管理中心

2016年12月18日