為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo),落實《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見》(教黨〔2018〕25號)和《吉林大學(xué)黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃實施方案》,結(jié)合學(xué)院實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議、全國組織工作會議、全國教育大會精神,堅定不移貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進學(xué)院黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,嚴格對標(biāo)看齊,勇于改革創(chuàng)新,努力創(chuàng)先爭優(yōu),有效提升組織力,突出政治功能,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,充分發(fā)揮學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、學(xué)院黨委政治核心作用、基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用,為加快學(xué)院“雙一流”建設(shè)、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。
二、工作要求
(一)強化政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,大力推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進師生頭腦工作,推動學(xué)院黨委、黨支部和廣大干部黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(二)突出問題導(dǎo)向。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一,聚焦學(xué)院黨委和各黨支部在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨方面存在的問題,聚焦在學(xué)院黨委政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮方面存在的問題,深入分析,系統(tǒng)謀篇,精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策。
(三)提升黨建質(zhì)量。堅持質(zhì)量抓標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引,以提升組織力為重點,優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,擴大組織覆蓋,健全規(guī)章制度,創(chuàng)新活動方式,提升保障能力,完善激勵約束機制,增強黨組織工作成效和黨員隊伍生機活力,使學(xué)院黨建工作體系更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效,不斷提高黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。
(四)完善引領(lǐng)機制。堅持把典型引領(lǐng)作為重要推動力,在學(xué)院范圍內(nèi)開展黨建工作示范案例、標(biāo)桿支部創(chuàng)建活動,大力開展黨支部書記培訓(xùn),精心培育、總結(jié)凝練成機制、有效辦法和典型經(jīng)驗,示范引領(lǐng)、輻射帶動學(xué)院黨委和支部由要素建設(shè)向內(nèi)涵建設(shè)、功能建設(shè)提升,由單一推進向系統(tǒng)建設(shè)、整體建設(shè)提升,由補齊短板向全面進步、全面過硬提升。
(五)推動事業(yè)發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌推進中心工作作為基本落腳點,堅持把學(xué)院黨的建設(shè)與“雙一流”建設(shè)有機融合,充分發(fā)揮黨委和黨支部團結(jié)帶領(lǐng)、凝聚廣大師生的政治功能、組織功能與服務(wù)功能,加強和改進新時代學(xué)院師生思想政治工作,統(tǒng)一思想、凝聚共識,引領(lǐng)推動學(xué)院和學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定,確保扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學(xué)。
三、主要任務(wù)
實施“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃,學(xué)院黨委和各支部要全面對標(biāo)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面對標(biāo)黨的十九大精神,全面對標(biāo)黨章黨規(guī)黨紀,全面對標(biāo)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》,全面對標(biāo)全國組織工作會議和全國教育大會精神,努力在管黨治黨取得新成效上爭先,在辦學(xué)建院治校展現(xiàn)新作為上爭先,在推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破上爭先,在全面從嚴治黨呈現(xiàn)新氣象上爭先。
(一)學(xué)院黨委要做到“五個到位”。學(xué)院黨委是學(xué)校辦學(xué)治校的中堅力量,起著承上啟下作用,是學(xué)校管黨治黨、辦學(xué)治教的實施主體,在“對標(biāo)爭先”中要做到“五個到位”。
1.黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運行機制到位。有效宣傳貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策和學(xué)校黨委的決定,保證監(jiān)督作用充分發(fā)揮。堅持民主集中制,健全完善院級黨組織會議和黨政聯(lián)席會議制度,領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能強,議事決策水平高,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工明確、職責(zé)清晰,集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工負責(zé)、協(xié)調(diào)運行工作機制順暢,在黨員隊伍、干部隊伍、教師隊伍建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
2.政治把關(guān)作用到位。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,在教師引進、課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動等重大問題上把好政治關(guān),在教學(xué)科研管理等重大事項中,堅持正確政治立場、政治方向、政治原則。加強對本單位學(xué)術(shù)組織、研究機構(gòu)和學(xué)生社團等的引導(dǎo),落實“一會一報”和“一事一報”制度,管好各類宣傳思想文化陣地。
3.思想政治工作到位。健立全理論學(xué)習(xí)中心組制度、師生政治理論學(xué)習(xí)制度,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育深入開展,師生思想政治工作親和力和針對性強,推進社會主義核心價值觀培育踐行扎實有效,師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)道德、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)成效顯著。
4.基層組織制度執(zhí)行到位。對師生黨支部工作指導(dǎo)推動到位,基層組織設(shè)置合理、按期換屆。師生黨支部工作考核評價辦法健全完善、有效執(zhí)行,對后進黨支部整頓及時、轉(zhuǎn)化達標(biāo)。黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育、經(jīng)常性教育有序推進,黨內(nèi)組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作扎實有力,黨務(wù)公開、黨紀處分、組織處置等制度執(zhí)行到位。師生黨支部書記選優(yōu)配強,“雙帶頭人”教師黨支部書記全面覆蓋。在高層次領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年教師和大學(xué)生中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作成效明顯。專職黨務(wù)工作人員配齊配強。
5.推動改革發(fā)展到位。謀劃推進、保障落實人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研管理等重大改革、重要事項、重點安排堅強有力,黨的建設(shè)和群團組織建設(shè)、基層治理體系建設(shè)和維穩(wěn)工作體系建設(shè)有機融合,切實維護學(xué)院學(xué)校和諧穩(wěn)定,文明校園、平安校園建設(shè)業(yè)績突出。
(二)基層黨支部要做到“七個有力”?;鶎狱h支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負著直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)師生的職責(zé),在“對標(biāo)爭先”中,要做到“七個有力”。
1.教育黨員有力。堅持以“三會一課”為基本制度,以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容,黨員理想信念教育、黨性教育、紀律教育、道德品行教育扎實開展,主題黨日嚴格規(guī)范。
2.管理黨員有力。依托“新時代e支部”開展黨員積分制管理和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)星工作扎實有效,黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、黨籍管理、黨費收繳、黨員激勵關(guān)懷幫扶等工作規(guī)范有效,黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮,不合格黨員組織處置穩(wěn)妥有序。
3.監(jiān)督黨員有力。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,善于發(fā)現(xiàn)并有效解決苗頭性傾向性問題,“咬耳扯袖”成為常態(tài),監(jiān)督黨員履行義務(wù)、遵規(guī)守紀及時到位,教育引導(dǎo)、組織處置等措施有效運用。
4.組織師生有力。最大限度地把師生組織起來,團結(jié)引領(lǐng)凝聚師生投入中心工作的動員力、實效性強,政治引領(lǐng)與政治引導(dǎo)工作到位,組織優(yōu)勢發(fā)揮明顯。
5.宣傳師生有力。學(xué)習(xí)傳達上級黨組織決策部署及時到位,注重發(fā)現(xiàn)樹立、宣傳推廣師生身邊典型人物、典型事跡,思想政治優(yōu)勢發(fā)揮明顯。
6.凝聚師生有力。善于統(tǒng)一思想、凝聚人心、增進共識,思想引領(lǐng)和價值觀塑造有機融入教師教學(xué)科研、學(xué)生學(xué)習(xí)生活,組織引領(lǐng)師生聽黨話、跟黨走成效突出,密切聯(lián)系師生優(yōu)勢明顯。
7.服務(wù)師生有力。常態(tài)化了解師生困難訴求、傾聽師生意見建議,師生有困難找支部、有問題找黨員的幫扶機制健全有效,服務(wù)師生優(yōu)勢明顯。
四、方法步驟
(一)集中自查。學(xué)院黨委對照“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃總體要求和主要任務(wù),普遍開展一次集中自查。自查重點包括:
1.中央關(guān)于高校黨建和思想政治工作有關(guān)精神、制度和學(xué)校黨委決策部署學(xué)習(xí)貫徹、推進落實情況。
2.黨的十八大以來黨內(nèi)集中教育、中央巡視學(xué)校提出的整改措施落實情況。
3.年度民主生活會、組織生活會制定的整改措施落實情況。
4.《高校黨建工作重點任務(wù)》落實情況。
5.黨建工作存在的短板弱項、問題根源、病灶成因。
6.黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在凈化校園政治生態(tài)方面的表現(xiàn)和作為。
7.黨委、各支部和領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任落實情況。
學(xué)院黨委形成問題清單、責(zé)任清單,確定創(chuàng)建目標(biāo),細化任務(wù)舉措,研究制定符合學(xué)院實際的推進落實“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃實施方案,以2年為周期,詳細謀劃總體思路、建設(shè)目標(biāo)、工作計劃、工作舉措和預(yù)期建設(shè)成果,形成具體建設(shè)計劃,填寫《吉林大學(xué)院級黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃任務(wù)書》,黨支部填寫《吉林大學(xué)基層黨支部“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃任務(wù)書》。
(二)爭先創(chuàng)建。學(xué)院黨委和各黨支部按照實施方案和任務(wù)書,積極開展?fàn)幭葎?chuàng)建工作。在推進過程中,要著眼健全體制機制抓創(chuàng)建、著眼解決突出問題抓創(chuàng)建、著眼總結(jié)凝練經(jīng)驗抓創(chuàng)建。
1.著眼健全體制機制抓創(chuàng)建。要健全執(zhí)行民主集中制具體制度,進一步完善細化符合學(xué)院實際的黨委會議和黨政聯(lián)席會議的制度措施,健全完善黨支部按期換屆提醒督促機制,建立后進黨支部常態(tài)化整改機制,不斷完善優(yōu)化黨建工作制度體系。
2.著眼解決突出問題抓創(chuàng)建。聚焦基層黨建工作體系不健全、基層黨組織政治功能弱化、黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常不認真不嚴肅、少數(shù)黨支部軟弱渙散、在知識分子中發(fā)展黨員不力、大學(xué)生黨員數(shù)量質(zhì)量不協(xié)調(diào)等問題,通過補齊短板弱項精準(zhǔn)做好基層黨組織的功能建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)。
3.著眼總結(jié)凝練經(jīng)驗抓創(chuàng)建。積極探索新時代學(xué)院黨建工作規(guī)律,拓展工作載體,完善工作機制,創(chuàng)新方式方法,增強工作實效,形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗,打造黨建工作品牌。
(三)重點培育。堅持培育為基、重在建設(shè)、典型引領(lǐng)、整體推進,開展新時代黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作(以下簡稱新時代黨建“雙創(chuàng)”工作),以點帶面發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,推動學(xué)院黨委和各黨支部全面進步全面過硬,推動全院黨建質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)全面提升。在學(xué)院內(nèi)部開展創(chuàng)建標(biāo)桿學(xué)院、培育樣板支部和黨支部書記培訓(xùn)活動。
1.爭創(chuàng)標(biāo)桿學(xué)院。
嚴格對照“五個到位”“七個有力”,做到以下幾點:
(1)學(xué)院黨委充分發(fā)揮政治核心作用,優(yōu)化運行機制,黨政聯(lián)席會議、黨委會議制度健全、執(zhí)行有力,落實黨建工作重點任務(wù),提升師生思想政治工作質(zhì)量,促進院級單位人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等工作取得優(yōu)異成績。
(2)未來5年,學(xué)院黨委爭取獲得校級黨組織的表彰,或在黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作中連續(xù)兩年獲得“好”或相應(yīng)等次;學(xué)院多名師生獲評學(xué)校及以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者或其他先進典型;學(xué)院黨委承擔(dān)校級及以上黨的工作創(chuàng)新項目或重大研究課題,并發(fā)揮推廣示范效應(yīng);在高層次人才、中青年教師中發(fā)展黨員工作成效突出。
(3)未來3年,學(xué)院黨委在黨建和意識形態(tài)領(lǐng)域不出現(xiàn)重大問題,不發(fā)生重大穩(wěn)定事端、安全事故和輿情事件。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員未出現(xiàn)違紀違法、違反八項規(guī)定精神等問題,學(xué)院黨委下屬單位未出現(xiàn)違反師德師風(fēng)有關(guān)規(guī)定等突出問題。
(4)符合《吉林大學(xué)新時代黨建“雙創(chuàng)”工作重點任務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(院級黨組織)》所列其他要求。
學(xué)院黨委向?qū)W校黨委提交《吉林大學(xué)院級黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃任務(wù)書》,學(xué)校黨委進行審核把關(guān)。
2.培育樣板支部。
對照“七個有力”培育樣板支部,重點注意以下幾點:
(1)黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,以提升組織力為重點,著力發(fā)揮政治引領(lǐng)、規(guī)范黨的組織生活、團結(jié)凝聚師生、促進學(xué)校中心工作等方面的主體作用,黨員先鋒模范作用突出,師生思想政治工作針對性和親和力強,在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等領(lǐng)域取得優(yōu)異成績。
(2)未來3年,黨支部或黨支部書記獲得校級及以上黨組織的表彰,或在黨支部書記抓黨建工作述職評議考核工作中獲得“好”或相應(yīng)等次;至少1名支部成員獲評校級及以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、師德典型等榮譽稱號;在新時代“雙帶頭人”支部書記培育工作中做出突出成績,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(3)未來3年,黨支部在黨建和意識形態(tài)領(lǐng)域不出現(xiàn)突出問題,未發(fā)生過影響安全穩(wěn)定的重大事件;黨支部成員及支部所在單位人員未出現(xiàn)違法違紀、違反八項規(guī)定精神、師德師風(fēng)等問題。
(4)符合《吉林大學(xué)新時代黨建“雙創(chuàng)”工作重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(基層黨支部)》所列其他要求。
各教工黨支部向?qū)W院黨委提交《吉林大學(xué)基層黨支部“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃任務(wù)書》,學(xué)院黨委進行嚴格審核把關(guān),嚴格對標(biāo)樣板支部基本條件組織評審。
3.培訓(xùn)黨務(wù)隊伍。在“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃實施周期內(nèi),學(xué)院每年對黨支部書記進行1次全員培訓(xùn)。結(jié)合培訓(xùn)課程安排,以案例介紹、經(jīng)驗交流、主題展示等方式全面展示培育創(chuàng)建工作成果。
(四)考核評估。學(xué)院黨委和各黨支部要按照實施方案和任務(wù)書,堅持軟件建設(shè)和硬件建設(shè)相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施相結(jié)合、整體提升和品牌塑造相結(jié)合,按計劃、分步驟開展建設(shè)工作,實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)計劃實施周期內(nèi),著重圍繞破除“中梗阻”現(xiàn)象、抓好黨建重點任務(wù)落實等出成果,著重圍繞嚴格“三會一課”、創(chuàng)新工作方法等出成果。成果形式包括但不限于成熟有效的黨建工作制度體系、機制辦法;優(yōu)秀基層黨建工作法、典型案例;學(xué)院師生思想政治工作品牌、育人載體;有較大影響力的宣傳平臺、網(wǎng)絡(luò)陣地;高水平研究論文、專著;經(jīng)驗推廣示范、輻射帶動成效等。
學(xué)院黨委以目標(biāo)管理和過程管理相結(jié)合的方式,對“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃實施情況進行考核評估,具體時間如下:
1.2018年11月22日(星期四)前,學(xué)院黨委制定具體建設(shè)計劃,制定任務(wù)書,開始建設(shè)工作。各支部的建設(shè)工作待學(xué)院黨委各組織機構(gòu)建成后正式開展,時間另行通知。
2.2019年底前,學(xué)校對學(xué)院黨委建設(shè)計劃執(zhí)行情況進行考核評估,學(xué)院黨委對各黨支部建設(shè)計劃執(zhí)行情況進行考核評估。學(xué)院黨委和各黨支部根據(jù)考核評估反饋意見,及時整改問題,推進任務(wù)落實,鞏固建設(shè)成果,提升建設(shè)成效。
3.2020年年底前,學(xué)校對學(xué)院黨委建設(shè)計劃執(zhí)行情況進行驗收性考核評估,學(xué)院黨委對各黨支部建設(shè)計劃執(zhí)行情況進行驗收性考核評估。驗收合格的,深化宣傳推廣;驗收不合格的,嚴肅追責(zé)問責(zé)。
(五)推廣運用。堅持邊培育、邊創(chuàng)建、邊推廣,積極宣傳展示、推廣運用“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃在全院堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全黨建工作體系方面的形成的好體制好機制??偨Y(jié)推廣黨建工作突出的支部在破除“中梗阻”現(xiàn)象、抓好黨建重點任務(wù)落實等方面的好舉措;宣傳展示各支部在推動工作創(chuàng)新、開展“三會一課”等方面的好方法,通過網(wǎng)站、微信公眾號、“新時代e支部”,通過經(jīng)驗交流會、觀摩會、典型案例等方式推廣運用好的經(jīng)驗做法,鞏固深化黨建工作成果,為黨建工作注入活力,推動黨建質(zhì)量普遍提升。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實主體責(zé)任。學(xué)院黨委要在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下,將“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃作為推動“雙一流”建設(shè)、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要舉措,要與學(xué)院事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,與中心工作統(tǒng)一謀劃、有機結(jié)合、協(xié)調(diào)推進,要切實擔(dān)負起主體責(zé)任,黨委書記是第一責(zé)任人,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要密切配合,認真謀劃研究,精心組織實施,狠抓工作落實,確保取得實實在在成效。
(二)強化保障措施。學(xué)院黨委利用黨費和基層黨建經(jīng)費對“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃提供經(jīng)費保障,把“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃實施情況作為黨支部書記抓黨建述職評議考核和“兩優(yōu)一先”評選表彰的重要依據(jù),引導(dǎo)支持各黨支部著力提升黨建工作質(zhì)量。學(xué)院黨委統(tǒng)籌各種資源和力量,健全機構(gòu),完善機制,搭建平臺,為實施“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃創(chuàng)造良好條件。
(三)加大宣傳力度。將宣傳工作貫穿“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃實施始終,充分利用學(xué)院各類宣傳媒體與平臺,以接地氣、形象化的方式,多形式、多渠道宣傳展示學(xué)院黨委和各黨支部黨建先進組織、優(yōu)秀成果和典型案例,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,在全院樹立起大抓支部、嚴抓支部的鮮明導(dǎo)向,形成學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍,努力為提升學(xué)院黨建質(zhì)量營造良好工作氛圍和輿論環(huán)境。
附件:
1.吉林大學(xué)新時代黨建“雙創(chuàng)”工作重點任務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(院級黨組織)
2.吉林大學(xué)新時代黨建“雙創(chuàng)”工作重點任務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(基層黨支部)
4.太陽成集團tyc151cc黨委+吉林大學(xué)院級黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃任務(wù)書
5.吉林大學(xué)基層黨支部“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃任務(wù)書
太陽成集團tyc151cc黨委
2018年11月1日