第一條為進(jìn)一步完善我校校辦企業(yè)內(nèi)部控制體系，合理高效使用企業(yè)資金,加強(qiáng)企業(yè)采購管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號），參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等法律法規(guī)和《吉林大學(xué)采購與招標(biāo)管理辦法（2016年重新修訂）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校校辦企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱校辦企業(yè),包括：

（一）學(xué)校出資設(shè)立的國有獨(dú)資企業(yè)，以及上述企業(yè)直接或間接合計(jì)持股為100%的國有全資企業(yè)；

（二）本條第（一）款所列企業(yè)、學(xué)校單獨(dú)或共同出資，合計(jì)擁有產(chǎn)（股）權(quán)比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業(yè)；

（三）本條第（一）、（二）款所列企業(yè)對外出資，擁有股權(quán)比例超過50%的各級子企業(yè)；

（四）學(xué)校全資及控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、企業(yè)章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵?shí)際支配的企業(yè)。

第三條本辦法所稱采購，是指校辦企業(yè)以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，含購買、租賃、委托、雇用等。具體包括工程采購、生產(chǎn)經(jīng)營貨物和服務(wù)采購、非生產(chǎn)經(jīng)營貨物和服務(wù)采購。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕以及為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所需的設(shè)備、材料等貨物和完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象。

校辦企業(yè)辦理貨物、工程和服務(wù)的采購事項(xiàng)，適用于本辦法。但國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條校辦企業(yè)采購應(yīng)遵循公開透明、公平競爭、公正擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

第五條校方股東為所出資的校辦企業(yè)采購行為的監(jiān)管單位，按照管理層級實(shí)施監(jiān)管，對校辦企業(yè)的采購行為開展定期和不定期的專項(xiàng)檢查。校辦企業(yè)為采購行為的實(shí)施單位，須根據(jù)本企業(yè)運(yùn)營特點(diǎn)，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，依照本辦法制定本企業(yè)的采購與招標(biāo)實(shí)施細(xì)則，報(bào)校方股東備案，并依照《中華人民共和國公司法》和企業(yè)章程履行內(nèi)部決策后，報(bào)吉林大學(xué)經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱經(jīng)資委辦）備案。

企業(yè)制定的采購與招標(biāo)實(shí)施細(xì)則應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范采購行為，明確采購方式和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控、供應(yīng)商審查和驗(yàn)收等有關(guān)工作。

第六條采購工作嚴(yán)格實(shí)行回避制度。采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商（指提供貨物、工程和服務(wù)的法人、其他組織或者自然人）有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其它供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。相關(guān)人員是指招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。

第七條采購當(dāng)事人是指在企業(yè)采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等。

采購人是指依照本辦法規(guī)定進(jìn)行采購的企業(yè)。采購人應(yīng)按照國有資產(chǎn)和企業(yè)管理有關(guān)法規(guī)，按照企業(yè)采購計(jì)劃編制程序由經(jīng)營班子集體決策采購需求，科學(xué)合理測算并明確采購預(yù)算。

供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人和其他組織。供應(yīng)商參加企業(yè)招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)具備的條件參照國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)由學(xué)校招標(biāo)與采購中心通過公開招標(biāo)確定，根據(jù)采購人的委托辦理招標(biāo)采購事宜。

第八條校辦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貨物和服務(wù)的采購遵照本企業(yè)制定的采購與招標(biāo)實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具備集中采購和公開招標(biāo)采購條件的，須采用公開招標(biāo)方式采購。

第九條校辦企業(yè)工程、非生產(chǎn)經(jīng)營貨物和服務(wù)的采購參照《吉林大學(xué)采購與招標(biāo)管理辦法（2016年重新修訂）》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采購金額達(dá)到10萬元（含10萬元）以上必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，采購金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式采購。因具體業(yè)務(wù)情況需要采用公開招標(biāo)以外的邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價(jià)采購、網(wǎng)上競價(jià)、其他等采購方式的，企業(yè)按內(nèi)部管理制度履行相關(guān)程序，不得以化整為零等方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第十條校辦企業(yè)自行采購應(yīng)堅(jiān)持管辦分離，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。原則上應(yīng)成立采購領(lǐng)導(dǎo)小組、采購監(jiān)督小組（員）和采購考察小組。采購考察小組不得少于3人，負(fù)責(zé)具體市場詢價(jià)、供應(yīng)商的征集和考察；采購監(jiān)督小組（員）由企業(yè)職工、監(jiān)察人員組成，負(fù)責(zé)采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作；采購領(lǐng)導(dǎo)小組由校辦企業(yè)經(jīng)營班子組成，可邀請相關(guān)財(cái)務(wù)人員、技術(shù)專家參加，負(fù)責(zé)供應(yīng)商的評定工作。

第十一條校辦企業(yè)采購行為應(yīng)加強(qiáng)外部和內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)行公示制度，主動(dòng)接受職工和社會(huì)監(jiān)督。校辦企業(yè)委托采購的文件和公告信息必須在其企業(yè)網(wǎng)站和委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布進(jìn)行公示。根據(jù)需要可以在其他媒體上發(fā)布信息，但涉及商業(yè)秘密的除外。對采購金額達(dá)到10萬元（含10萬元）以上的采購行為進(jìn)行信息公開，公示時(shí)間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對10萬元以下的自行采購行為進(jìn)行內(nèi)部公示，原則上公示時(shí)間為5日。

第十二條校辦企業(yè)采購采用定期備案制，每半年將大額采購合同（采購金額達(dá)到10萬元（含10萬元）以上的合同）集中上報(bào)校方股東和經(jīng)資委辦備案。校辦企業(yè)采購檔案的保存期限從采購結(jié)束之日起至少保存15年。

第十三條采購人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

供應(yīng)商和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，給校辦企業(yè)采購造成不良影響的，列入誠信不良行為記錄，三年內(nèi)不得參加校辦企業(yè)采購。

第十四條學(xué)校所投資的參股公司參照本辦法執(zhí)行。

第十五條本辦法由經(jīng)資委辦負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。